經(jīng)過了一個多月的社會公開征求意見之后，國家工商行政管理總局正式公布了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。而游戲虛擬物品交易作為網(wǎng)絡(luò)商品交易的重要組成部分也將不再無法可依。

網(wǎng)絡(luò)商品交易管理辦法頒布 網(wǎng)絡(luò)交易將有法可依

《暫行辦法》分為6章、44條，對網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)、提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者的義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理等進行了規(guī)定。該辦法將于2010年7月1日起施行。

一、虛擬物品未定性 網(wǎng)絡(luò)交易新規(guī)先行

2009年6月，文化部、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》，對網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣與游戲內(nèi)的虛擬道具從管理實踐出發(fā)做了區(qū)分，所定義的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣不涉及網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)的虛擬道具，但對于游戲內(nèi)道具的管理預(yù)留了接口。庹祖海認為，隨著問題的嚴重和監(jiān)管能力提高，關(guān)于游戲內(nèi)虛擬物品的監(jiān)管規(guī)則必須出臺。

文化部文化市場司副司長庹祖海

此前，文化部文化市場司副司長庹祖海也表示，游戲公司濫發(fā)虛擬物品導(dǎo)致玩家虛擬物品大幅貶值，玩家的時間和金錢遭到損害，虛擬物品丟失難以查證、虛擬物品最終用途無法確定等問題越來越引起廣大玩家的關(guān)注，玩家維權(quán)意識正在覺醒。我國立法機構(gòu)也已經(jīng)對此進行研究。如果國家一旦明確虛擬物品的法律性質(zhì)，虛擬物品的歸屬權(quán)劃分將使游戲公司與玩家的權(quán)利責任關(guān)系發(fā)生重大調(diào)整，甚至顛覆整個游戲的商業(yè)模式，這對網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)將是一個極大的挑戰(zhàn)。

就目前來說，盡管對于虛擬物品的歸屬權(quán)還未有明確的定性，但是網(wǎng)上交易的監(jiān)管空白已經(jīng)首先被填補，這對于整個行業(yè)來說無疑是利好消息。新規(guī)將有助于規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)游市場的第三方平臺上的交易行為，促進行業(yè)的健康發(fā)展。

二、網(wǎng)游交易產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展 是網(wǎng)絡(luò)購物的重要構(gòu)成

09年底，美國知名IT網(wǎng)站Inside Network的編輯在一份報告中指出：在2009年度美國的網(wǎng)游虛擬物品的交易市值約為10億美元。亞洲的虛擬貨物市場年產(chǎn)值約為70億美元，是美國的7倍。在國內(nèi)，2009年虛擬物品市值為351億元(約51億美元)。

國內(nèi)網(wǎng)游虛擬物品交易市場規(guī)模

網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬物品交易分為一級市場和二級市場。根據(jù)文化部《2009年中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場白皮書》數(shù)據(jù)顯示，2009年中國網(wǎng)游中國網(wǎng)游虛擬物品市值為351億元(約51億美元)。其中一級市場交易規(guī)模約為258億元，二級市場交易規(guī)模約為93億元。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)的報告指出，目前我國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模已達5550萬人，通過非游戲運營商途徑購買過虛擬物品的網(wǎng)絡(luò)游戲用戶比例占到整體的19.6%，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬物品交易玩家數(shù)應(yīng)該至少占游戲玩家的1/3左右，這個網(wǎng)游交易的市值還在以每年20%以上的速度增長。

三、騙子橫生 網(wǎng)游交易亟待規(guī)范

市場驅(qū)動資源，近幾年網(wǎng)游交易平臺層出不窮。在國內(nèi)第三方網(wǎng)游交易平臺主要有5173，而淘寶也在今年3月底獲得文化部批準，可以“利用互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易。除此之外還有眾多的2、3線網(wǎng)站在從事網(wǎng)游第三方交易，這些小網(wǎng)站服務(wù)品質(zhì)參差不齊，管理混亂，其中不乏各種騙子網(wǎng)站。

淘寶網(wǎng)獲得文化部網(wǎng)游虛擬貨幣交易許可

就目前來說，網(wǎng)游交易行業(yè)的混亂是眾所周知的，由于近幾年從事網(wǎng)游交易的各種第三方交易平臺層出不窮，而之中不乏渾水摸魚的釣魚網(wǎng)站，因此也污染了整個網(wǎng)游交易市場的大環(huán)境，使之變得毫無誠心可言。

2010年3月25日，福建寧德警方破獲一起以出賣傳奇裝備為名的網(wǎng)絡(luò)詐騙案，13個16-25歲的年輕人通過要求先錢后貨進行虛擬物品交易的方式在短短幾個月內(nèi)騙了30萬，當受害人將錢匯到賬后，他們或不接電話、或關(guān)機、或漫罵、或直接告訴買家“對不起，你被騙了。

而這樣的案件并非是個例。網(wǎng)造成這種現(xiàn)象的原因，除了網(wǎng)游交易產(chǎn)品本身的虛擬性，更重要的是，網(wǎng)游交易行業(yè)沒有得到規(guī)范！

四、新規(guī)為玩家維權(quán)提供有力保障

《暫行辦法》共有6章、44條，對網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)、提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者的義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理等進行了規(guī)定。這一方面為網(wǎng)游交易平臺的規(guī)范化發(fā)展提供了重要的法律保障，另一方面為玩家的網(wǎng)絡(luò)虛擬物品交易提供了法律保障。筆者看到新規(guī)中不僅要求賣家要實名認證， 并規(guī)定要給買家購貨憑證。

《暫行辦法》規(guī)定：消費者要求網(wǎng)店經(jīng)營者出具購貨憑證或服務(wù)單據(jù)時，經(jīng)營者應(yīng)出具；征得消費者同意，可以電子化形式出具。這些將作為處理消費投訴的依據(jù)。

網(wǎng)游交易維權(quán)難有望得到緩解

諸如此類的新規(guī)定將有助于玩家維權(quán)，網(wǎng)游交易維權(quán)難將有望得到緩解。

工商總局在“《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》答記者問上表示，網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易無地域限制的特征決定，過去實行的以地域管轄、級別管轄為主要特征的監(jiān)管措施和方式已不能完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易的要求，必須以網(wǎng)絡(luò)信息化為手段和依托，實行全國聯(lián)網(wǎng)一體化監(jiān)管，通過全國一體化監(jiān)管的措施和手段實現(xiàn)監(jiān)管目標。

目前，工商行政管理部門按照統(tǒng)一組織開發(fā)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺、統(tǒng)一組織開發(fā)監(jiān)管軟件的要求，正在全力推進網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺建設(shè)工作，力爭經(jīng)過三年左右的時間，建立起全國一體、統(tǒng)分結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺，為促進服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展、維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序打下牢固堅實的基礎(chǔ)。

當然，對于國內(nèi)目前的網(wǎng)游交易來說，若想依靠《暫行辦法》就能解決目前存在的所有問題是不切實際的。行業(yè)的健康發(fā)展，除了監(jiān)管部門的引導(dǎo)之外更需要整個行業(yè)自身的不懈努力。